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大河报:环保数据不能任人揉捏

作者: 来源: 日期:2018/1/23 9:49:31 人气:5

近日,宁夏回族自治区石嘴山市环保局大楼被雾炮车喷成冰雕的照片在网上广为流传,网友称皆因该楼设有一处国家环境监测网空气质量自动监测站点,雾炮车喷水雾以求改善环境监测数据,不料“用力过猛”。1月20日,宁夏回族自治区环保厅向记者证实了此事,并称石嘴山市政府已处分相关责任人。

随着环保执法力度不断升级,环境监测数据的意义不断放大,成为高悬于企业负责人乃至地方领导头上的“达摩克利斯之剑”。2014年5月27日,国务院下发《大气污染防治行动计划实施情况考核办法(试行)》,对地方政府的“空气质量改善目标完成情况”和“大气污染防治重点任务完成情况”进行考核。考核结果不仅将作为干部综合考核评价的重要依据,而且,未通过终期考核的地区负责人将受到国务院领导的约谈。环境状况与制度问责的双重压力之下,环保日渐成为地方政府的一项重要工作,然而,在各地纷纷积极应对的同时,一些异想天开者动起了数据造假的念头。

企业在自动监测设施及数据上弄虚作假的事时有发生,环境保护部对此多次通报,并将此列入执法检查重点,但此类事件依然屡禁不止。究其原因,相比起企业超标排放的巨大所得,数据造假的处罚力度过于轻微,更为严重的是,出于对地方利益的维护,一些地方环保部门对此置若罔闻,甚至主动参与。发生在石嘴山市环保局大楼的这一幕,堪称负面典型——大楼外立面被厚厚的冰层覆盖,冰溜子挂满了窗檐和门厅,地上也到处都是积冰,整座大楼在阳光下分外炫目,堪称“冰雕楼”。面对舆论质疑,当地有关部门表示,此举是喷雾抑尘工作不规范,直接影响了监测设备采样口周围局部环境,干扰了空气质量监测活动正常进行。无论是否“无心之失”,“冰雕楼”实际上都严重干扰了环保监测数据的真实性,由此很容易使人产生的疑问是,在此次喷雾抑尘中,为什么只有环保局大楼成了“冰雕”?

《国务院办公厅关于印发生态环境监测网络建设方案的通知》提出的16字方针是,“全面布点,全国联网,自动预警,依法追责”。全面布点是为了数据全国联网,进而实现自动预警,此举的关键在于确保数据客观真实,依法追责因此而显得格外重要。2016年12月26日,最高法、最高检联合发布《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。其中规定,重点排污单位篡改、伪造自动监测数据或者干扰自动监测设施,排放化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等污染物的,应当认定为“严重污染环境”;实施或参与实施篡改、伪造行为的人员应当“从重处罚”。

环境监测数据造假入刑,意味着依法追责有了坚实的法律基础。值得关注的是,构成犯罪的不仅有企业数据造假,政府部门干涉也被纳入构成犯罪行为的范围。如果说前者旨在打击数据造假的具体行为,后者显然致力于使环保数据远离行政权力的干预,在地方政府主导环保工作的管理体制中,此举更有利于正本清源。环保自动监测是为了缓解环保检测人员人手少、任务重的矛盾,数据造假入刑之后,环保数据的“含金量”进一步提高,要想从根本上杜绝数据造假,应进一步加强数据抽查核对以及现场监督执法的力度。

生态文明建设是党的十八大报告提出的“五位一体”中的重要内容,“绿水青山就是金山银山”的理念也早已深入民心。守卫蓝天白云、绿水青山,不仅需要环保监测站点广覆盖,而且需要监督问责机制严执行。只有这样,才能避免环保监测数据成为任人揉捏的“橡皮泥”。

本文摘自郑州环保局官网,如有侵权请联系AG游戏平台,我们及时更正删除

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